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永利集团构筑海关缉毒“三道防线”

发文单位:国家禁毒委员会办公室 公安部 财政部

构筑海关缉毒“三道防线”

发布日期:2018-8-26

今年6月25日,杭州海关查获了一起通过邮包走私毒品入境案。与普通的毒品走私案不同,这起案件中的毒品为大麻烟油,其吸食方式正是时下流行的电子烟。据犯罪嫌疑人交代,他了解到国外有销售大麻烟油后,通过手机微信联系国外卖家购买,国外卖家通过国际邮包从美国将毒品大麻烟油邮寄入境。这是杭州海关今年以来首次在邮包渠道查获大麻烟油。

生效日期:2018-8-26

据介绍,上述电子烟油中含有高纯度的大麻提取物,比传统毒品大麻更具有成瘾性和迷惑性,且使用普通电子烟具就可以吸食,门槛低且隐蔽性高。普通人吸食两次就会形成依赖性,导致身体机能紊乱、心肺功能降低。

  第一条
为动员全社会力量参与禁毒斗争,鼓励举报毒品违法犯罪活动,减少毒品社会危害,根据《中华人民共和国禁毒法》等有关规定,制定本办法。

记者了解到,今年以来全国海关查获毒品走私犯罪案件有所增加,涉毒走私形势依然较为严峻。截至6月20日,海关共查获走私毒品犯罪案件277起,缴获大麻、海洛因、可卡因、可待因、冰毒、氯胺酮等毒品1.93吨,抓获走私毒品犯罪嫌疑人169人;同期,海关立案查处走私制毒物品案件5起,缴获易制毒化学品1–苯基–1–丙酮、麻黄碱等32.8吨,缴获量与2017年同期相比大幅增多。

  第二条
本办法所称毒品违法犯罪,是指违反法律法规规定,依法应当追究刑事责任、给予治安管理处罚或者决定戒毒相关措施的涉及毒品的违法犯罪行为。

依法严厉打击走私涉毒犯罪是海关缉毒工作的重中之重。为期10个月的“融冰”缉毒专项行动自去年6月份在全国海关开展以来,走私冰毒等合成毒品、新精神活性物质以及制毒物品违法犯罪受到重点打击。“融冰”行动期间,全国海关立案查处走私毒品犯罪案件493起,走私制毒物品犯罪案件9起,抓获涉毒犯罪嫌疑人404人,缴获冰毒、海洛因、可卡因等毒品4.33吨、缴获1–苯基–1–丙酮、麻黄碱等制毒物品34.32吨。

  第三条
本办法所称举报人,是指通过书面材料、电话、来访等方式,主动向公安机关举报毒品违法犯罪活动或者线索的公民、法人和其他组织。

“严密正面监管、构筑三道防线”是海关缉毒工作的立足点。“第一道防线”是组织毗邻“金三角”毒源地的沿边海关在边境口岸严密查缉;“第二道防线”是组织加强航空、陆路旅检渠道查验;“第三道防线”是组织加强寄递渠道邮件快件的布控查验。2017年以来,南昌、长沙、成都、昆明等海关共查处涉“金三角”走私毒品案件数十起,缴获冰毒、海洛因等毒品数量,占全国海关缴获毒品总量的1/3。

  与本职工作有关的公安、检察、审判、司法行政、国家安全、武警、军队、海关等国家机关工作人员;以及共同犯罪的犯罪嫌疑人向公安机关供述同案犯毒品犯罪事实、在押犯罪嫌疑人揭发他人毒品犯罪事实或者提供毒品犯罪线索的,不适用本办法。

加强国际缉毒执法合作是海关缉毒工作的重要延伸。海关进一步加强与有关国家、国际组织的禁毒执法合作,不断拓宽国际执法合作渠道,在推进与境外海关、警方的案件协查、信息交换、境外取证等多领域缉毒合作方面取得了积极进展。2017年以来,中国海关先后与澳大利亚、马来西亚、菲律宾等执法部门通力协作,联手打击跨境贩毒活动取得积极成果。此外,中国海关积极派员参加了国际刑警组织开展的“蓑鲉”“沙猫”国际缉毒行动,以及世界海关组织开展的打击新精神活性物质走私“催化剂”行动。

  第四条
各级禁毒委员会办公室、公安机关应当指定、公布举报受理电话或者其他受理方式。直接向公安部举报毒品违法犯罪线索的,由公安部禁毒局作为指定受理机构。

当前,境外毒源地多头入境、渗透加剧,海关缉毒任务繁重。海关总署有关负责人表示,全国海关将继续保持缉毒严打态势,在深入分析、科学研究毒品走私态势和规律特点基础上,进一步强化海关缉毒专业建设、优化部门间合成作战机制、提升海关缉毒查缉能力、发挥海关国际执法合作效能,将毒品危害堵在国门之外。

  举报可以公开或者匿名方式进行。为便于查证和奖励,国家禁毒委员会办公室鼓励实名举报毒品违法犯罪行为。匿名举报无法核实真实身份或者无法联系举报人的,不列入奖励范围。

顾 阳

  第五条
各级禁毒委员会办公室、公安机关应当及时受理群众举报,认真记录举报的方式、时间、内容以及举报人的身份信息、联络方式等基本情况,原始记录应作为奖励的重要依据,破案后及时兑奖。

  公安部、国家禁毒委员会办公室直接受理举报毒品违法犯罪线索后,应当认真填写《举报毒品违法犯罪案件登记表》,及时转交相关地区、部门核查。

  各级公安机关应当按照属地管辖原则对举报线索及时调查处理。

  第六条
举报毒品违法犯罪线索,同时符合下列条件,经查证属实的,对举报人予以奖励:

  (一)举报发生在中华人民共和国境内的毒品违法犯罪案件或者举报涉及我国的涉外毒品违法犯罪线索;

  (二)有明确具体的举报对象、违法犯罪活动时间、地点、人员、物品等基本举报事实;

  (三)举报时提供的信息尚未被公安机关掌握,或虽被公安机关掌握,但举报人举报的内容更为具体详实且在案件侦破过程中发挥重要或者关键作用;

  (四)符合举报奖励的其他必要条件。

  第七条
举报毒品违法犯罪,给予一次性奖励。各地可参照下列标准,根据本地区实际情况予以调整:

  (一)缴获毒品、易制毒化学品数量分别以海洛因、麻黄碱为基准进行折算。

  (二)举报毒品犯罪活动或者线索,缴获毒品10克以下,奖励300元;缴获10克以上50克以下,奖励500元;缴获50克以上500克以下,奖励1000元;缴获500克以上1千克以下,奖励2000元;缴获1千克以上10千克以下,奖励2万元;缴获10千克以上20千克以下,奖励5万元;缴获20千克以上50千克以下,奖励10万元;缴获50千克以上100千克以下,奖励20万元;缴获100千克以上视情奖励不少于20万元。

  (三)举报毒品犯罪活动或者线索,缴获易制毒化学品1千克以下,奖励500元;缴获1千克以上5千克以下,奖励1000元;缴获5千克以上25千克以下,奖励2000元;缴获25千克以上50千克以下,奖励5000元;缴获50千克以上100千克以下,奖励2万元;缴获100千克以上300千克以下,奖励5万元;缴获300千克以上500千克以下,奖励10万元;缴获500千克以上1吨以下,奖励20万元;缴获1吨以上视情奖励不少于20万元。

  (四)举报制毒工厂的,每查处一家,根据抓获犯罪嫌疑人数、缴获毒品及制毒前体、配剂数量等情况,奖励2万元至20万元。

  (五)举报制毒物品、制毒设备等其他制毒线索破获制毒案件的,根据抓获犯罪嫌疑人数,缴获制毒物品、设备等情况,奖励1万元至10万元。

  (六)举报重大涉毒犯罪嫌疑人的,抓获公安部悬赏通缉毒贩,按照悬赏金额奖励;抓获公安部在逃人员信息库中毒贩,按照公安部追逃奖励办法奖励。

  (七)举报聚众吸食毒品人员的,查获3名以上不满5名的,奖励3000元;查获5名以上不满10名的,奖励1万元;查获10名以上的,奖励2万元。

  (八)举报吸食、注射毒品后驾驶机动车的,每抓获1人,奖励500元。

  (九)举报正在非法种植罂粟或大麻的,1亩以下每案奖励1000元;1亩以上的,每案奖励2000元;举报发现非法买卖、运输、携带、持有未经灭活的罂粟毒品原植物种子50克以上或罂粟幼苗5千株以上、大麻种子50千克或大麻幼苗5万株以上的,奖励1000元人民币;经举报人提供线索,公安机关抓获非法种植毒品原植物犯罪嫌疑人的,每抓获1人奖励2000元。

  (十)对符合多项奖励的同一举报,合计最高奖励金额不超过30万元。

永利集团,  (十一)举报其他涉毒违法犯罪线索的,根据查证情况在上述奖励幅度内视情予以奖励。

  (十二)举报人或其所提供的举报信息在特别重大毒品案件侦办中,发挥重要作用或作出特殊贡献的,最高可奖励30万元。

  第八条
安检、旅检、货检、邮检、物流、快递等从业人员在查验工作中发现并举报毒品违法犯罪线索,协助公安机关破获案件的,按照所缴获毒品、涉毒物品的数量及奖励标准,各地公安机关可以对提供毒品犯罪线索人员进行奖励。

  第九条
同一毒品违法犯罪活动被多个举报人分别举报的,奖励最先举报人。举报顺序以受理举报的时间为准。如其他举报人提供线索对查清案件确有直接或者主要作用的,酌情给予奖励。

  举报人同时向两个以上公安机关或禁毒委员会办公室举报的,由直接破获案件的公安机关进行奖励,不重复奖励。

  第十条
奖励举报资金实行分级负责、分级保障的原则,纳入各级公安机关预算,统筹管理。

  直接向公安部或国家禁毒委员会办公室举报且由公安部指挥侦办的重大案件线索,公安部承担奖励经费,负责审批并发放;公安部转批到各省(自治区、直辖市)立案侦办的案件线索以及各地自行受理的案件线索兑现奖励资金由同级公安机关负责。

  第十一条
根据群众举报线索查破毒品犯罪案件后,各级公安机关应当在15个工作日内通知举报人领奖。

  举报人自接到奖励通知起2个月内,应当凭本人有效身份证件领取。举报人直接领取奖金不便或有困难的,可委托他人代领,代领人凭本人和委托人有效身份证件及委托书领取。无正当理由逾期不领取的,视为自动放弃。

  由公安部或国家禁毒委员会办公室直接兑现奖励举报的,按照《公安部国家禁毒委员会办公室毒品违法犯罪举报奖励办理程序规定》的有关程序办理。

  奖励资金的支付按照国库集中支付制度有关规定执行,具备非现金支付条件的应选择非现金支付方式发放奖金。

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