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威海市人民政府关于进一步加强全市农村五保供养工作的通知

发文单位:威海市人民政府

发文单位:威海市人民政府

文  号:威政发〔2006〕93号

文  号:威政发[2004]45号

发布日期:2006-12-30

发布日期:2004-10-27

执行日期:2006-12-30

执行日期:2004-10-27

生效日期永利集团,:1900-1-1

生效日期:1900-1-1

各市、区人民政府,高技术产业开发区、经济技术开发区管委会,市政府各部门、单位:

各市、区人民政府,高技术产业开发区、经济技术开发区管委会,市政府各部门、单位:

  为切实保障城乡贫困居民和农村五保对象的基本生活权益,结合我市经济、社会发展水平,市政府决定对城乡最低生活保障和农村五保供养标准进行调整。现将有关事项通知如下:

  为进一步加强农村五保供养(即对农村“三无”对象实行“保吃、保穿、保住、保医、保葬〈孤儿保教〉”)工作,根据国务院《农村五保供养工作条例》和《山东省农村五保工作暂行规定》,结合我市实际,现就有关工作提出如下意见:

  一、自2007年1月1日起,威海市区(含环翠区、高技术产业开发区、经济技术开发区)的城市居民最低生活保障标准由每人每月260元调整为300元。各市要参照威海市区的标准,结合当地实际,抓紧做好城市最低生活保障标准调整工作。

  一、严格五保供养对象审定标准

  二、自2007年1月1日起,全市农村居民最低生活保障标准由每人每年800元调整为不低于1000元;农村五保对象集中供养标准由每人每年不低于2100元调整为不低于2400元,分散供养标准由每人每年不低于1300元调整为不低于1400元。各市区、开发区的具体标准可根据上述原则自定。

  (一)五保供养对象范围。五保供养对象是指农村村民中符合下列条件的老年人、残疾人和未成年人:一是无法定扶(抚,下同)养义务人,或者虽有法定扶养义务人,但是扶养义务人无扶养能力的;二是无劳动能力的;三是无生活来源的。各市区、开发区要严格按照国务院《农村五保供养工作条例》的规定,将符合上述条件的老年人、残疾人、未成年人纳入五保范围,做到应保尽保。对可由女儿扶养,但此前已纳入五保范围的老年人,原则上继续享受五保供养待遇。对无法定扶养义务人,但本人具有劳动能力且年龄不满65周岁的老年人,暂不纳入五保供养范围。

  三、城乡最低生活保障和五保供养标准调整后,城市最低生活保障资金来源和负担比例不变,即市级财政负担环翠区城市低保资金的40%,其余全部由所在市区、开发区财政负担。农村最低生活保障资金全额纳入财政预算,市里确定的最低标准所需资金由市、县、镇三级财政负担,其中市级负担20%,县镇两级共同负担80%(具体分担比例由各市区、开发区自定),村集体不再负担。农村五保供养资金来源渠道不变,市里确定的最低标准所需资金除上年度“慈心一日捐”负担30%外,其余部分由市级财政负担20%,县镇两级财政共同负担80%(具体分担比例由各市区、开发区自定)。鼓励有经济实力的村在市里确定的最低标准以外给予农村低保和五保供养对象适当补助。

  (二)五保供养对象审批程序。申报五保供养,应由符合五保条件的农村居民本人申请或由村民小组提名,经村民委员会初审同意后,上报镇政府(街道办事处,下同)审核批准,发给《五保供养证》。对重新获得生活来源的五保对象,有了法定扶养义务人且法定扶养义务人具有扶养能力的五保对象,已接受义务教育、年满16周岁且具有劳动能力的孤儿,由村民委员会核实后,报镇政府批准,收回《五保供养证》,停止其五保供养待遇。

  四、各级各有关部门要高度重视城乡低保和五保供养工作,真正把这项工作作为构建和谐社会、维护社会公平正义的大事来抓,进一步完善公共财政职能,确保本级应负担的资金及时拨付到位,落实到户、到人。要把资金到位情况纳入各级政府的工作责任考核目标,层层抓好落实。各级民政部门要加强资金管理,做到专户储存、专账管理、专款专用,城乡低保和五保分散供养资金要按时以社会化、货币化方式发放,五保集中供养资金要按时拨付到敬老院。各市区、开发区城乡最低生活保障和五保供养标准调整后,要及时通过媒体对外公布并报市政府备案。

  二、建立新的五保供养经费保障机制

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